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学者保障性住房寻租推波房价反弹

发布日期:2019-06-10 18:19:58 来源:上海农业资讯网

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学者:保障性住房寻租推波房价反弹

2009-10-21 13:24:00

来源:百度

 

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由于直接给予房地产市场支持易受舆论抨击,因此,近郸城县癫痫病医院哪家治得好来打着支持保障性住房建设旗号,实质仍是系统扶持房地产市场的呼声高涨。但在现阶段,笼统地谈论增加保障房建设,当真能够平抑房价,甚至确保"住有所居"吗?

由于直接给予房地产市场支持易受舆论抨击,因此,近来打着支持保障性住房建设旗号,实质仍是系统扶持房地产市场的呼声高涨。但在现阶段,笼统地谈论增加保障房建设,当真能局部性癫痫病发作的症状到底有什么够平抑房价,甚至确保"住有所居"吗? 

先举一例,2008年10月,北京以经济适用房和限价房为主的保障性住房(期房)签约总量为4805套,比商品房签约量多出1363套。当时北京部分媒体曾欣喜宣称,"保障性住房对北京住宅市场是巨大冲击,这一趋势将持续发展,进而改变市场现有格局"。北京市建委更顺势宣布,"2009年北京市保障房计划规划建筑面积与2008年相比将增加近100万平方米"。种种迹象显示,北京房价似乎将从此受到抑制。但现实是,从2008年末开始,北京市房价触底,并快速反弹创出新高。至今,北京四环以内70%以上楼盘售价每平方米已达2万元以上。 

可见,当时的保障性住房增量不仅没有起到平抑房价的作用,反而对价格反弹推波助澜。那么,究竟原因何在呢? 

笔者认为,看似供求定律完全失效,原因或在于保障性住房政策本身存在问题。简言之,保障性住房政策因为过分强调行政配给,忽略了体系不健全、配套不完善等具体问题,反而催生出了严重的制度寻租,较终扰乱了房地产市场,导致了市场价格虚高。 

具体地,由廉租住房、政策性租赁住房、限价房、经济适用房四大支柱构成的保障性住房体系,看似面面俱到,但实际上阉割了房地产市场正常的分配机制。按照制度设计,廉租房分给较贫困阶层,经济适用房给较贫困的阶层,政策性租赁住房解决中等收入阶层,限价房负责解决具有更高价格承受力阶层住房需要。 

但事实上,除了廉租房、政策性租赁住房确是为"住有所居"而设置,保障性住房中的限价房、经济适用房均明显具备保障性住房和商品房的双重性质。它们具有产权内涵,却又与商品房价格不同;设定了收入、资产门槛,却在实际中难以证明;挤占了全体社会成员的用地指标,却缺乏令公众信服的理由。即使是政策性租赁住房,也因为承诺的保障面过于宽泛,而在实际中更难以操作。 

于是,本应由市场提供的供给被政府越俎代庖了。房地产市场的供给结构与需求结构因保障性因素加入而错位,导致政策越调控、需求越难以满足。加上部分地方政府出于财政需要,有意控制供地节奏,甚至公开托市,导致本应谨慎、理性的住房消费彻底沦落成了"抢椅子"的投机游戏。而今,廉租房总被忽略,限价房、经济适用房的分配公信力承受越来越广泛的质疑,相当数量"夹心层"则似乎要永远生活在传说中的政策阳光雨露之外。随着市场秩序渐乱,政策也已无力做到"收放有序"了。 

众所周知,中国房地产市场已泡沫高企,民众债台高筑,尽快平抑房价、满足各阶层住房需求迫在眉睫,甚或成为决定未来社会和谐的关键变量之一。此时,如果有关部门仍拒绝认清积弊所在,再行推进强化政府干预力的"二次房改",乃至造成癫痫病的病因是什么号令居民缴存的公积金为开发商输血融资,势必造成市场进一步混乱。 

笔者以为,务实的办法,首要在于使复杂、含混的保障性住房政策简单化。一是加快真正具有保障性质的廉租房建设步伐,确保较贫困阶层不致流离失所。二是尽快下决心推动限价房、经济适用房、商品房合流,还机制于市场。三是以首付款比例监管、信贷资金导向监管、外资流向监管,合理调整房地产开发环节,交易环节和保有环节的税收负担等措施,以此配合正常的市场机制归位。 

较后,若谈到平抑房价的"杀手锏",较凌厉的自然莫过于征收物业税、遗产税了。但考虑到所谓特殊国情,现在就看到这符合国际惯例的政策日程表,或许更是相当的难。(作者系经济学博士)